我国开征土地增值税的目的

    土地增值税是对转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物并取得收入的单位 和个人，就其转让房地产所取得的增值额征收的一种税。现行土地增值税基本规范， 是1993年12月13日国务院颁布的《中华人民共和国土地增值税暂行条例》（以下简 称《土地增值税暂行条例》），从1994年1月1日起施行。

    我国开征土地增值税的目的，概括起来主要以下三点：

    第一，开征土地增值税,是进一步改革和完善税制，增强国家对房地产开发和房地 产市场调控力度的客观需要。1993年前后,我国房地产开发过热，一度炒买炒卖房地 产的投机行为盛行，房地产价格上涨过快，基本建设投资规模过大,土地资源浪费严 重,国家为了兴利抑弊，需要发挥税收经济杠杆的调控作用，确保经济健康发展。

    第二,开征土地增值税，主要是为了抑制炒买炒卖土地，获取暴利的行为。1993年 前后出现的房地产投资过热，主要是一些投资者钻空子，炒买炒卖牟取暴利。房地产 投机收益的主要来源是土地的增值收益,包括自然增值和投资增值。随着经济的发展 和土地资源的相对短缺，土地的自然增值会越来越大，土地资源属于国家，国家为整治 土地和开发土地投入了大量资金，应当对土地的增值取得较多份额。开征土地增值 税，通过对转让房地产中过髙的收益进行调节，一方面维护了国家的利益，同时也保护 了正当开发者的合法权益;另一方面要使投机者不能再获取暴利，土地增值税是对转 让房地产的增值收益征税，在房地产转让环节计征，增值多的多征，增值少的少征，无 增值的不征。重点调节房地产转让环节的过髙收益，抑制炒买炒卖房地产的现象,客 观上保护购房者的利益。

    第三，开征土地增值税，是为了规范国家参与国有土地增值收益的分配方式，增加 国家财政收入。1994年1月1日前，我国涉及房地产交易市场的税收，主要有营业税、 企业所得税、个人所得税、契税等。这些税对转让房地产收益可以起到一般调节作用， 但对土地增值所获得的过髙收入起不到特殊调节作用。在土地增值税未开征前,有些 地区已通过征收土地增值费的办法，对土地增值过高收益进行调控,既增加了财政收 入，也抑制了炒买炒卖房地产的投机行为。但各地办法不统一，收取标准差别也比较 大，开征土地增值税可以统一和规范国家参与土地增值收益分配的方式。